ابطال بند (7) بخشنامه 7821 مورخ 2/5/89 سازمان امور مالیاتی در مورد محاسبه جریمه تاخیر در پرداخت مالیات بر ارزش افزوده
20 اسفند 1394 ساعت 14:30
کلاسه پرونده: هـ ع/ 93/814
موضوع: ابطال بند (7) بخشنامه 7821 مورخ 2/5/89 سازمان امور مالیاتی
تاریخ ارجاع: 25 مهر 1394
مهلت اعتراض: از 23 آبان 1394 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 27 مهر 1394
بـسـمـه تـعـالـی
دادنامه 307 94/اق/14
* مــرجــع رسـیــدگــی : هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
* شـاکــی : آقای عادل طغیانی
* طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی ( معاونت مالیات بر ارزش افزوده )
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ « گردشکـار »
* خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع :
سازمان امور مالیاتی هنگام صدور برگ تشخیص مالیات بر ارزش افزوده به استناد بند مذکور در بخشنامه مبدأ محاسبه جریمه تاخیر در پرداخت مالیات بر ارزش افزوده را مهلت انقضای تسلیم اظهار نامه می داند که اعمال این مبدأ مغایر:
1- ماده 34 قانون مالیات بر ارزش افزوده است ، زیرا در ماده مذکور مهلت ده ساله برای رسیدگی به امور مالیات بر ارزش افزوده داده که در صورت طولانی شدن روند رسیدگی جریمه سنگینی به مودی تحمیل می شود.
2- مغایر ماده 190 قانون مالیاتهای مستقیم است که دو مکانیسم برای پرداخت جریمه مالیات تعیین کرده است : مکانیسم اول در مورد مودیان مشمول ارائه اظهار نامه در خصوص موارد مورد اختلاف ازتاریخ مطالبه مالیات و مبداً را برای اشخاصی که مکلف به ارائه اظهار نامه نیستند مهلت تسلیم اظهار نامه یا سررسید پرداخت مالیات تعیین کرده است .
بنابراین در مورد مالیاتهای مطالبه شده ( تشخیص سازمان امور مالیاتی ) محاسبه جریمه از زمان انقضاء مهلت تسلیم اظهار نامه خلاف مواد قانونی فوق است .
* خلاصه مدافعات مشتکی عنه :
تسری ملاک مندرج در ماده 190 قانون مالیاتهای مستقیم به مالیات بر ارزش افزوده فاقد مجوز قانونی است .
به موجب ماده 25 قانون مالیات بر ارزش افزوده شناسایی و نحوه رسیدگی و تشخیص و وصول مالیاتها به سازمان امور مالیاتی محول شده است .
به موجب ماده 21 قانون مالیات بر ارزش افزوده مهلت مقرر برای انجام تکالیف قانونی مؤدی حداکثر 15 روز از تاریخ انقضاء دوره می باشد و ضمانت عدم انجام تکلیف مقرر در ماده 21 ماده مشمول جریمه مقرر خواهد شد . مواردی که احکام مالیاتهای مستقیم شامل مالیات بر ارزش افزوده می شود در ماده 33 قانون مالیات بر ارزش افزوده احصاء شده است و ماده 190 جزء مواردی که در مورد مالیات بر ارزش افزوده مجری باشد ، نیست بنابراین بند ( 7) بخشنامه مذکور مغایرتی با ماده 190 قانون مالیاتهای مستقیم ندارد ( اصولاً خروج موضوعی دارد ) .
نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش :
به موجب ماده 23 قانون مالیات بر ارزش افزوده تأخیر در پرداخت مالیاتهای مربوط به قانون مالیات بر ارزش افزوده موجب تعلق جریمه ای معادل دو درصد در ماه نسبت به مالیات پرداخت نشده و مدت تاخیر خواهد بود چون مالیات بر ارزش افزوده باید در مهلت مقرر یعنی مهلت مقرر در ماده 23 پرداخت شود و قیاس مالیات بر ارزش افزوده با مالیات مستقیم صحیح نیست ، زیرا در قانون مالیات بر ارزش افزوده در واقع مودی مرجع واسطه برای اخذ مالیات از مصرف کننده است در حالیکه در مالیات مستقیم مودی خود مشمول مالیات می باشد و هریک از دو مورد باید جداگانه بررسی شود .
تهیه کننده گزارش :
سعید کریمی
موضوع در جلسه مورخ 27/7/94 هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی اصناف دیوان مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .
*رأی هیات تخصصی اقتصادی مالی و اصناف دیوان *
در خصوص شکایت آقای عادل طغیانی فرزند منصور به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور ( معاونت مالیات بر ارزش افزوده ) به خواسته ابطال بند هفت بخشنامه شماره 7821 مورخ 2/5/89 صادره از سازمان مذکور ، نظر به این که بند هفت بخشنامه مورد شکایت دراجرای مواد 14 و17و18و22 و23و34 و قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 17/2/87 و در تبیین حکم مقنن بوده و احکام ماده 191 قانون مالیاتهای مستقیم قابل تسری به قانون یاد شده نمی باشد لذا بند هفت بخشنامه مورد شکایت خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نبوده به استناد بند ( ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادرو اعلام می کند ، رأی صادره ظرف مدت بیست روز از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است ./ز
زین العابدین تقوی
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی و اصناف
دیوان عدالت اداری
کد مطلب: 704