ابطال بخشنامه 51111 مورخ 6/5/1388 سازمان امور مالیاتی راجع به بند 12 ماده 12 قانون ارزش افزوده
19 اسفند 1394 ساعت 10:43
کلاسه پرونده: 90/462
موضوع: ابطال بخشنامه 51111 مورخ 6/5/1388 سازمان امور مالیاتی
تاریخ ارجاع: 13 اردیبهشت 1393
مهلت اعتراض: از 17 تیر 1393 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 17 خرداد 1393
بـسـمـه تـعـالـی
شماره دادنامه : 46 تاریخ صدور : 17/4/93
* مــرجــع رسـیــدگــی : هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
* شـاکــی : شرکت حمل و نقل و خدمات دریایی آبادان
* طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
« گردشکـار »
* خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع :
شاکی با تقدیم دادخواست به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور اظهار داشته است :
مجلس شورای اسلامی بند 12 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 17/12/1387 را اصلاح و در تاریخ 13/3/1388 طی شماره 13322/95 به دولت ابلاغ و در تاریخ 10/4/88 توسط رئیس جمهور اصلاحیه مذکور به وزارت امور اقتصاد و دارایی ابلاغ گردید لکن تاریخ اجرای آن را 1/7/1387 یعنی تاریخ قبل از اصلاحیه اعلام نموده است لذا به استناد قاعده عطف به ماسبق نشدن قوانین و همچنین ماده 4 قانون مدنی تاریخ اجرای اعلام شده نمی تواند قبل از ابلاغ اصلاحیه توسط مراجع ذیربط باشد . لذا تقاضای ابطال بخشنامه از حیث تاریخ اجرا را دارم .
* خلاصه مدافعات مشتکی عنه :
مدیرکل حقوقی سازمان مالیاتی کشور بعنوان مشتکی عنه در پاسخ به ادعای مطروحه اعلام داشته :
یکی از حقوق مسلم اشخاص ، حقوق مکتسبه است و آن حقی است که تحت شرایط قانونی معین به دست آمده است و شخص برابر قانون صاحب حق و حقوقی می شود . مقنن نمی تواند حتی با وضع قوانین جدید حقوق به دست آمده را از بین ببرد و اعتبار عطف به ماسبق نشدن قوانین از همین قاعده به دست می آید . لکن قانونگذار با عنایت به اصلاح بند یاد شده ، قائل به ایجاد حق برای اشخاص نمی باشد و سازمان امور مالیاتی کشور در فاصله مدت زمانی تاریخ تصویب تا اصلاح بند یاد شده ، این موضوع را از طریق پاسخهای تنظیمی به استعلامات مؤدیان این نظام مالیاتی تأکید نموده است ، لذا با عنایت به مراتب فوق درخواست اعتراض به تاریخ اجرای بخشنامه فاقد حمل قانونی است بنابراین درخواست رد دادخواست مذکور را دارد .
نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش :
نظر به اینکه مقصود از اصلاح قانون بیان مراد مقنن در زمان تصویب قانون بوده بنابراین تضییق و یا توسعه قانون در این مورد ، تفسیر یا وضع قانون تلقی نمی شود فلذا تاریخ اجرای بخشنامه ، وفق مقررات ماده 53 قانون مالیات بر ارزش افزوده از اول مهر ماه سال 1387 مطابق با قانون بوده و خارج از حدود اختیار نمی باشد .
امضاء تهیه کننده گزارش : محدث
موضوع در جلسه مورخ 17 / 3 / 93 هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .
* رأی هیأت تخصصی ، مالی و اصناف :
در خصوص شکایت شرکت حمل و نقل و خدمات دریایی آبادان با مدیریت آقایان ناصر سرگزی زاده و محمد محمدیان به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته اعتراض به اجرای بخشنامه 51111 مورخ 6/5/88 صادره از سازمان مذکور ، نظر به اینکه بر مبنای ماده 53 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 17/7/87 مجلس محترم شورای اسلامی تاریخ اجرای ماده 12 قانون فوق از اول مهرماه سال 1387 اعلام گردید و بخشنامه مورد بحث نیز در تبیین قانون و مقررات جاری اصدار یافته است . بنابراین خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نمی باشد ، لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام
می کند . رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است .
زین العابدین تقوی
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
دیوان عدالت اداری
کد مطلب: 719